📃Delibera di adozione del Piano
Delibera di Giunta comunale n. 295 del 14/12/2022 di adozione del Piano triennale per l'informatica 2022-2024 del Comune di Palermo
Oggetto:
Adozione del Piano triennale per l'informatica 2022-2024 del Comune di Palermo
Il Capo Settore Servizi Direzione Generale, nella qualità di Dirigente del Servizio Innovazione, in riferimento all’argomento in oggetto indicato, sottopone alla Giunta Comunale la proposta di delibera nel testo che segue.
Il Dirigente
Premesso che:
L’atto che si propone deriva dall’applicazione dei contenuti del Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) di cui al D.Lgs. 82/2005 e successive modifiche e integrazioni e del Piano triennale nazionale per l’Informatica 2021-2023 redatto dall’Agenzia per l’Italia Digitale (AGID). Con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del 6 maggio 2022 del Decreto del pro tempore “Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale” del 24 febbraio 2022, è stato approvato il “Piano triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione 2021-2023”. Il Piano triennale per l’informatica è uno strumento essenziale per promuovere la trasformazione digitale dell’amministrazione pubblica italiana. Tale trasformazione deve avvenire nel contesto del mercato unico europeo di beni e servizi digitali, secondo una strategia che si propone di migliorare l’accesso online ai beni e servizi in tutta Europa per i consumatori e le imprese, e creare un contesto favorevole affinché le reti e i servizi digitali possano svilupparsi per massimizzare il potenziale di crescita dell’economia digitale europea e della cittadinanza digitale.
L’Amministrazione si è dotata di una prima versione del “Piano triennale per l’informatica 2020-2022”, adottato con Deliberazione di Giunta comunale n. 149 del 29.06.2020, che ha ha rappresentato la guida metodologica ed operativa per le azioni di transizione digitale ad oggi realizzate ed in fase di realizzazione.
Considerato:
che gli obiettivi generali, declinati dal Piano nazionale dell’informatica a quello comunale, con il presente documento possono essere così riassunti:
snellire i procedimenti burocratici, ricorrendo alla reingegnerizzazione dei processi amministrativi in fase di adozione di soluzioni digitali per soppiantare l’uso della carta;
aumentare l’interoperabilità delle banche dati sia interne che con enti esterni;
aumentare la sicurezza informatica con azioni mirate a tutelare l’ente da attacchi informatici di vario genere;
aumentare la trasparenza dei processi amministrativi attraverso la tracciabilità delle attività umane grazie all’adozione di nuovi applicativi informatici per la gestione dei procedimenti;
aumentare l’efficienza nell’erogazione dei servizi pubblici, in termini di:
a- servizi pubblici comunali fruibili interamente online e accessibili tramite il sistema pubblico di identità digitale SPID e la Carta d'Identità Elettronica (CIE);
b- servizi di pagamento elettronico online all’Amministrazione esclusivamente tramite il sistema nazionale PAGOPA;
c- servizi pubblici più veloci da fruire agli sportelli fisici se non possono essere sostituiti da quelli online;
d- implementazione dei servizi da collegare all’app nazionale IO del Ministero dell’Innovazione Tecnologica e della Digitalizzazione, in attuazione dell'articolo 64 bis del Codice dell'Amministrazione Digitale (I soggetti di cui all’articolo 2, comma 2, rendono fruibili i propri servizi in rete, in conformità alle regole tecniche di cui all’articolo 71, tramite il punto di accesso telematico attivato presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica);
razionalizzare la spesa informatica, ricorrendo ove possibile al “riuso applicativo” secondo le linee guida AGID;
nel caso specifico del Comune di Palermo, in riferimento alla “connettività”, implementare il numero di uffici e sedi di immobili comunali connessi all’Anello Telematico per lo scambio dati, infrastruttura proprietaria che rappresenta la banda ultralarga comunale ad alta velocità, gestita operativamente dalla Società comunale in house SISPI SpA per conto dell’Amministrazione;
aumentare la competenze digitali dei dirigenti e dipendenti comunali, anche attraverso modalità “learn by doing”, al fine di permettere un agevole gestione dei nuovi applicativi informatici per trattare in modalità digitale l'intero ciclo di vita del procedimento amministrativo di competenza dei diversi uffici;
Tenuto conto che:
Il Comune di Palermo è impegnato, attraverso il supporto tecnico della Società in house per i servizi informatici, SISPI SPA, nella digitalizzazione dei processi amministrativi e nel miglioramento dei servizi online all’utenza, necessari all’attuazione degli obiettivi nazionali di Agenda Digitale.
L’Amministrazione, consapevole dell’importanza di avviare ogni tipo di iniziativa in cooperazione con altri soggetti istituzionali per migliorare le competenze del personale in materia di Tecnologia della Comunicazione e dell’Informazione, dal 2017 partecipa, insieme ad altre PA, e con la regia dell’AGID e del Dipartimento Trasformazione Digitale, ad alcune azioni di carattere sperimentale per accelerare il processo di transizione alla modalità digitale. Tra queste azioni vanno menzionate le seguenti:
“Individuazione delle basi di dati chiave” da valorizzare per rispondere a bisogni della collettività, rendendole disponibili sotto forma di open data, facilmente ottenibili “in bulk” e/o interrogabili attraverso Application Programming Interface (API) e descritte sia a livello di metadatazione generale che a livello di dati con chiari modelli condivisi, allineati ad altri già esistenti a livello Europeo e nel Web.
App “IO”, un progetto nazionale che parte dall’analisi delle necessità dei cittadini e costituisce un vantaggio per tutti i soggetti pubblici che erogano servizi digitali. Fornisce le principali funzioni necessarie all'interazione tra la pubblica amministrazione e i cittadini, grazie anche all'integrazione con le piattaforme abilitanti pagoPA, ANPR e SPID. La città di Palermo è stata tra i primi grandi comuni a sperimentare l’utilizzo dell’app IO in Italia.
Rilevazione della spesa ICT della Pubblica Amministrazione, necessaria alla redazione delle versioni annuali del Piano nazionale triennale dell’informatica.
L’Amministrazione ha avviato le azioni per la transizione digitale in coerenza con i contenuti del “Piano triennale per l’informatica 2020-2022 del comune di Palermo”, adottato con Deliberazione di Giunta comunale n. 149 del 29.06.2020.
L’Amministrazione, ai fini dell'accelerazione del percorso di transizione digitale previsto dal C.A.D. e dal Piano triennale nazionale per l’Informatica, nel corso del 2022 ha presentato la candidatura agli avvisi dedicati specificatamente alla PA digitale dal “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza” (PNRR), Missione 1 Componente 1 (PAdigitale2026).
Ritenuto:
Di dover fissare, comunque, l’obiettivo gestionale di cui al presente provvedimento, da realizzarsi a cura del Dirigente competente, con l’osservanza di determinati criteri direttivi, in ossequio al principio che la gestione spetta ai Dirigenti pur nel rispetto dei criteri fissati dall’organo politico.
Di poter approvare l’allegato Piano triennale per l’informatica 2022-2024 del comune di Palermo, a partire dalle indicazioni e secondo lo schema contenute nel “FormatPT” reso disponibile online dall’AGID, al fine di perseguire la razionalizzazione nell'acquisizione di beni e servizi informatici e di telecomunicazione in funzione della realizzazione di un'amministrazione digitale e aperta, dotata di servizi facilmente utilizzabili e di qualità.
Viste le norme di settore sull’Agenda Digitale:
il Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD), D. Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 e successive modifiche e integrazioni;
il Piano triennale nazionale per l’Informatica redatto dall’Agenzia per l’Italia Digitale.
Vista:
la proposta di “Piano triennale per l’informatica 2022-2024 del Comune di Palermo” (allegata) redatta dal Servizio Innovazione, in collaborazione con la Società in house per i servizi informatici SISPI SPA, coerentemente con le indicazioni del “Piano nazionale triennale per l’informatica 2021-2022” dell’Agenzia per l’Italia Digitale.
Visti:
lo Statuto Comunale;
il vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi;
l’art. 107 del D. Lgs. n. 267/2000 “T.U. degli Enti Locali” che disciplina le competenze dei dirigenti;
l’art. 1, lett. h) della L.R. 48/91, che recepisce art.51 l. 142/90;
l’art. 107, comma 5 del D. Lgs. 267/2000 (“l’adozione di atti di gestione e di atti o provvedimenti amministrativi .. .si intendono nel senso che la rispettiva competenza spetta ai dirigenti”);
la legge 142/90 e ss.mm.ii. così come recepita dalla Legge Regionale 48/91 e ss.mm.ii.; del T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 267/2000; dell’O.R.EE.LL che richiamano la competenza della Giunta comunale a deliberare l’atto proposto;
il DPR 445/2000 "Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
il Piano triennale per l’informatica comunale 2020-2022, adottato con Deliberazione di Giunta comunale n. 149 del 29.06.2020.
Propone
per i motivi esposti in narrativa e che s’intendono condivisi e riportati:
di adottare il “Piano triennale per l’informatica del Comune di Palermo 2022-2024” che si allega per formarne parte integrante e sostanziale; di dare atto che il Piano verrà attuato secondo criteri, tempi e modalità previste dallo stesso strumento pianificatorio, e adeguato alla luce di eventuali nuove normative ed ulteriori specifiche tecniche e linee guida dell’AGID;
di dare mandato alla Società in house per i servizi informatici comunali SISPI SpA di porre in essere tutte le attività tecniche e le soluzioni tecnologiche necessarie all’attuazione delle azioni contenute nell’allegato “Piano triennale per l’informatica del Comune di Palermo 2022-2024”, ricorrendo alle risorse finanziarie extra comunali destinate all’attuazione dell’Agenda Digitale negli enti locali (PNRR missione 1 componente 1, PO FESR, PON METRO), previo atto di affidamento;
di dare mandato al Settore competente per l’inserimento degli obiettivi del “Piano triennale per l’informatica 2022-2024 del Comune di Palermo” nel “Piano della Performance del Comune di Palermo 2023”, ai sensi dell'art. 12 comma 1-ter del Codice dell’Amministrazione Digitale (“....l’attuazione delle disposizioni del presente Codice è comunque rilevante ai fini della misurazione e valutazione della performance organizzativa ed individuale dei dirigenti);
di trasmettere al webmaster il “Piano triennale per l’informatica 2022-2024 del Comune di Palermo” per la pubblicazione sul sito web istituzionale del Comune, nella sezione “Amministrazione Trasparente / Altri Contenuti”.
Dare atto che:
Il presente atto non comporta oneri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria dell'Amministrazione Comunale. Gli interventi di transizione digitale dell’Amministrazione, previsti dal Piano triennale per l’informatica 2022-2024, si attuano attraverso il ricorso ai fondi extra comunali destinati specificatamente alla transizione digitale: PNRR missione 1 componente 1, PO FESR Agenda Digitale, PON METRO Agenda Digitale;
il presente atto è immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.lgs. 18 agosto 2000, vista la necessità di assicurare continuità al percorso intrapreso di transizione digitale dell’Amministrazione;
fa parte integrante del presente provvedimento il seguente allegato: “Piano triennale per l’informatica 2022-2024 del Comune di Palermo”.
Il Dirigente del Servizio Innovazione, D.ssa Patrizia Milisenda
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA - Il Dirigente del Servizio proponente esprime, sulla proposta di deliberazione in oggetto, parere favorevole in ordine alla legittimità, alla regolarità e correttezza dell’atto e dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 53 L. n. 142/90, come recepito dalla L.R. n.48/91 ed integrato dall’art. 12 L.R. n. 30/2000 e succ. mm. e ii., nonché ai sensi dell’art. 4, comma 3, del vigente regolamento unico dei controlli interni (approvato con D.C.C. n.4/2017).
Il Dirigente Settore Servizi Direzione Generale / Dirigente Servizio Innovazione, D.ssa Patrizia Milisenda
Il Dirigente del Settore Servizi Direzione Generale, letta la superiore proposta e i relativi contenuti, ai sensi del vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, appone il proprio visto, manifestando la propria condivisione del parere di regolarità tecnica sopra reso ai sensi di legge.
Il Dirigente Settore Servizi Direzione Generale, D.ssa Patrizia Milisenda
Il Dirigente del Settore Servizi Direzione Generale, letta la superiore proposta e i relativi contenuti, verificatane la coerenza con gli obiettivi strategici ed i processi assegnati all’Area di riferimento, funzionali all’attuazione del programma del Sindaco, appone il proprio visto ai sensi del vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.
Il Dirigente Settore Servizi Direzione Generale, D.ssa Patrizia Milisenda
L’Assessore al ramo, letta la superiore proposta e ritenuto che la stessa rientra tra gli obiettivi programmati dell’Ente, ne propone l’adozione da parte della Giunta Comunale.
L’Assessore all'Innovazione, D.ssa Antonella Tirrito
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